2017年電費預測發佈會

每年十二月份，政府均會公佈來年電費調整，一直關注能源問題及民生的世界綠色組織，今年再根據世界能源市場的價格走勢及本港的能源數據，預計明年中電及港燈的電費不會上調，甚至有下調空間。本會估計政府將兩電利潤的准許回報由9.99%下調至7.99%，預計兩電明年電費將下調1-2%。詳細分析如下──

電費潛在加價壓力因素：
原油價格颷升　令燃料費上升
現時市民的電費由基本電費和燃料費組成，若國際燃料價格攀升，將影響燃料附加費，因兩電採用實報實銷，會由市民承擔有關升幅，這亦是過去電費增加原因。縱觀過往五年，燃料附加費對電費加減均有極大影響，因石油價格升跌會影響天然氣價格， 直接影響電費加減。

繼早前石油輸出國家組織(OPEC) 達成減產協定每日減少產量120萬桶原油，至3250萬桶／日，布蘭特原油價格被推高，一度升至最高達50-54美元／桶後。國際能源署(IEA)估計 ，原油價格將上升至60美元／桶。意味着於未來1-2年，兩電的燃料成本有上升壓力。但受滯後效應影響，近期油價颷升的影響，估計要到明年下半年才會顯現。

本會早於去年中已倡議改變現時實報實銷的燃料賬制度，引入燃料對沖機制。簡單而言，即購買期貨合約形式，訂立買賣燃料合約時，鎖定燃料價格直到指定合約期，確保買家免受價格波動的影響。

本會同時建議上述機制必須「賞罰並存」，以鼓勵兩電優化對沖機制，並將兩電與市民利益掛鈎。即如實際燃料高於合約所訂的費用，電力公司只需按合約價付款，相反若實際燃料費用低於合約費用，差額需由市民與電力公司承擔。如兩電從對沖機制中節省了燃料費用，當中80%可由市民分享，其餘20%則由兩電獲得，以增加兩電節省燃料費的誘因。

低廉天然氣供應穩定性成疑
世界綠色組織行政總裁余遠騁博士表示，

為了符合2020年，天然氣發電量必須由現時34%大幅增加至50%，我們不能依靠燃料單一供應源，否則一旦天然氣供應不穩，甚至供應中斷時，電力供應會受到影響，惟現時討論較少觸及供應穩定性等制定應急計劃，建議政府及兩電應及早謀求對策。

余又續指，雖然過去1-2年天然氣價長期處於低水平，然而天然氣的供應量長期穩定性亦引發另一個潛在風險，一方面是現有氣田可能在數年後產量銳減甚至用盡。另一方面是國際市場氣源爭奪，加上價格的不穩定性，最終影響供應穩定性，尤其是使用天然氣比例於數年內大幅提高。Global Gas Security Review (全球燃氣安全報告)亦提及，短期液化天然氣儲存可以作為後備資源，以防一旦天然氣供應不穩或中斷時，可以舒緩供應源的壓力。國際能源署指，亞洲對液化天然氣需求增加，預計到2021年有關需求將增至350億立方米，較2016年大幅增加4成，長遠而言天然氣價格勢必調整。

兩電資產增加
最後電費上調的因素，還包括兩電固定資產淨值增加。雖然政府最近允許兩電於國際市場不同地方購入天然氣，然而為了符合2020年，有一半發電量是來自天然氣的要求（現時天然氣佔兩電發電量約34%），意味必須增加天然氣機組數目，資產值增加。為了爭取以較低價錢購買國際的天然氣，中電計畫於南丫島南面的索罟灣水域，興建浮動儲存天然氣裝置（將來港燈亦會參予使用），然而該裝置估計造價高達50億元以上，較興建一個發電廠更昂貴。

除了興建上述裝置，兩電還需要各自興建一台天然氣發電機組，繼早前港燈獲准興建造價高達41億元的新燃氣機組（L11）。中電今年亦於龍鼓灘興建一台機組，雖然至今仍未公佈造價，但本會估計該機組造價將高達60億元。當兩台發電機組落成後，隨着資產及成本增加，將成為兩電理據之一。

電費具下調空間原因：
調低利潤准許回報
外界一直忖測政府將調低兩電利潤准許回報。而世界綠色組織亦估計，政府會將現時9.99%的准許回報率減至7.99%，當中涉及款項以億計算，有助抵銷上述部份加電費的因素。

穩定基金結餘再創新高
另外，兩電收取的燃料費一直有增無減。按規定，若實際燃料費有出入，高估費用要撥入燃料賬，若低估則從燃料賬取款。惟近兩年，兩電一直高估燃料費。本會估計今年年底，中電及港燈的基金結餘將分別高達33億及35億元。

綜合上述因素，原油颷升的因素，不會於2017年上半年反映，加上燃料帳『水浸』，故本會預計兩電會將電費下調1-2%。

世界綠色組織
「世界綠色組織」是關注社會和環境議題的嶄新環保團體，透過以科學為本的政策研究及深入完善的地區工作項目，改善經濟、環境和民生，幫助各界特別是基層市民應對挑戰，並落實可持續發展的願景。有關本會詳細資料，請瀏覽本會網站 http://www.thewgo.org/。

是日新聞圖片: https://goo.gl/3ZJTyF

傳媒查詢：